第一章 地质灾害防治法律法规 

第一节 什么是地质灾害 

    通常指由于地质作用引起的人民生命财产损失的灾害。地质灾害可划分为 30 多种类型。由降雨、融雪、地震等因素诱发的称为自然地质灾害，由工程开 挖、堆载、爆破、弃土等引发的称为人为地质灾害。根据 2004 年国务院颁发的 《地质灾害防治条例》规定，常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全 的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关 的灾害。  

1.1 什么是滑坡  

    指在山坡岩体或土体顺斜坡向下滑动的现象。一般由降雨、河流冲刷、地震、 融雪等自然因素引起。近年来，由于斜坡前缘切坡、后缘弃土加载、庄稼灌溉等 人为工程活动引发的滑坡比例明显增加。在农村，滑坡也俗称“地滑”、“走山”、 “垮山”和“山剥皮”等。 

滑坡毁坏道路和房屋 (福建建瓯，2006 ) 

湖北秭归千将坪滑坡滑动堵江，21 人死（2003） 

1.2 如何判定滑坡危险性  

滑坡临滑前具有许多前兆，通常表现为：  

(1)、滑坡山坡上有明显的裂缝，裂缝在近期不断加长、加宽、增多现象， 特别是当滑坡后缘出现贯通性弧形张裂缝，并且明显下座时，说明即将发生整体 滑坡。

(2)、滑坡体上出现有不均匀沉陷，局部台阶下座，参差不齐。  

(3)、滑坡体上多处房屋、道路、田坝、水渠出现变形拉裂现象。  

(4)、滑坡体上电杆、烟囱、树木、高塔出现歪斜，说明滑坡正在蠕滑。  

(5)、滑坡前缘出现鼓胀变形或挤压脊背，说明滑坡变形加剧。  

通常可以从下表初步判定滑坡的危险性。

表 滑坡危险性野外判别依据 

1.3 什么是崩塌  

  指陡倾斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚 （或沟谷）的地质现象。根据运动型式，崩塌包括倾倒、坠落、垮塌等类型。根 据岩土体成分，可划分为岩崩和土崩两大类。崩塌的运动速度极快，常造成严重 的人员伤亡。崩塌的规模大到数亿方(山崩)，小到数十立方厘米(落石)，崩落距 离可达数千米。  

 1.4 如何识别崩塌危险性  

崩塌发生在危岩体或危险土体区，通常具有如下特征：

(1)坡度大于 45 度，且高差 较大，或坡体成孤立山嘴，或 为凹形陡坡； 

(2)坡体内部裂隙发育，尤 其产生垂直或平行斜坡方向的 陡裂缝，并且切割坡体的裂隙、 裂缝即将贯通，使之与母体（山 体）形成了分离之势。

(3)坡体前部存在临空空 间，或有崩塌物发育，这说明 曾经发生过崩塌，今后还可能 再次发生。 

崩塌具有多发性的特点，即发生过崩塌的地方，仍可能再次发生崩塌。

1.5 什么是泥石流  

  指山区沟谷中，由暴雨、冰雪融水或库塘溃坝等水源激发，形成的一种挟带 大量泥砂、石块等 固体物质的特殊洪 流。往往突然爆发， 浑浊的流体沿着陡 峻的山沟奔腾咆哮 而下，山谷犹如雷 鸣，在很短时间内 将大量泥沙石块冲 出沟外，在宽阔的 堆积区横冲直撞、 漫流堆积，常常给 人类生命财产造成很大危害。按流域的沟谷地貌形态可 分为沟谷型泥石流和坡面型泥石流。  

1.6 泥石流是怎样形成的  

    泥石流形成一般必须具备 3 个条件：较陡峻的便于集水、集物的地形地貌； 

丰富的松散物质；短时间内有大量水源。  

    地形地貌条件：地形上，山高沟深、地势陡峻，沟床纵坡降大，流域形状便 于水流汇集。上游形成区地形多为三面环山，一面出口的瓢状或漏斗状，地形比 较开阔，周围山高坡陡，山体破碎，植被生长不良，有利于水和碎屑物质的集中； 中游流通区，地形多为狭窄陡深的峡谷，谷床纵坡降大，使泥石流能够迅猛直泻； 下游堆积区地形为开阔平坦的山前平原或河谷阶地，使碎屑物有堆积场所。  

    松散物质来源条件：地表岩层破碎，滑坡、崩塌等不良地质现象发育，为泥 石流提供了丰富的固体物质来源；另外，岩层结构疏松软弱，易于风化，节理发 育，或软硬相间成层地区，因易受破坏，也能为泥石流提供丰富的碎屑物质来源； 一些人类工程经济活动，如滥伐森林造成水土流失，采矿、采石形成的尾矿、弃 渣等，往往也为泥石流提供大量的物质来源。  

    水源条件：水既是泥石流的重要组成部分，又是泥石流的重要激发条件和搬 运介质的动力来源。水源有暴雨、冰雪融水和溃决水体等。我国泥石流水源主要 来自暴雨和长时间的连续降雨、高山融雪及冰湖溃决等。